Referendum o hazardu v Holubicích

Referendum o zákazu hazardu v Holubicích (okres Vyškov, Jihomoravský kraj), které bylo vypsáno na základě petice holubických občanů, která požadovala zákaz tzv. tvrdého hazardu na celém katastrálním území obce Holubice, proběhlo 24. – 25. května 2019. Proběhlo zároveň s volbami do Evropského parlamentu. Platnost místního referenda vyžaduje účast alespoň 35 % oprávněných voličů. Referenda o hazardu se zúčastnilo 64 % oprávněných voličů, a tudíž mohlo být referendum uznáno za platné. 67 % ze zúčastněných voličů se vyslovilo proti povinnosti obce vydat obecně závaznou vyhlášku, která by tvrdý hazard na jejím území omezovala. Voliči tak zvolili větší příjmy obce a rozhodli o tom, že město nebude dělat žádné kroky k omezení hazardu na svém území.

Důvody referenda

Iniciátoři petice začali být aktivní, když se firma EDP rozhodla na území obce vybudovat kasino se 150 herními automaty a živou ruletou či pokerem. Občanům podepisujícím petici nevadil hazard jako takový, ale pouze přítomnost 150 herních automatů. Vůči nim by se také vztahovala případně přijatá vyhláška obce.

Strany sporu

Na jedné straně stálo kasino, které mělo s obcí Holubice z roku 2017 podepsanou smlouvu o spolupráci, ve které se obec Holubice zavazovala na 20 let k ochraně kasina před konkurencí a zároveň jí bylo pod hrozbou sankcí zakázáno přijímat jakákoliv opatření proti hazardu. Firmy EDP a PCA, usilující o kasino argumentovaly, že daň z hazardních her přinese do rozpočtu obce okolo 20 milionů korun. To je ovšem ze zákona povinna odvést i bez jakékoliv smlouvy o spolupráci.

Na druhé straně stáli již zmínění iniciátoři petice. Ti nebyli spokojeni již se smlouvou uzavřenou v roce 2017, a když následně firma představila svůj projekt na stavbu kasina se 150 herními automaty, rozhodli se iniciátoři, že nechtějí mít kasino s herními automaty na území své obce. Nejprve vznikla petice, která odmítala kasino, ovšem zastupitele obce nepřesvědčila. Následně se tedy iniciátoři rozhodli nasbírat dostatek podpisů pro uspořádání referenda.

Smlouva z roku 2017

Tehdejší starosta obce Stanislav Přibyl podepsal v září roku 2017 smlouvu o spolupráci s firmou EDP. Součástí smlouvy byla záruka exkluzivity a ochrana před konkurencí, stejně tak bylo součástí smlouvy ujednání o pokutě v případě, že obec po dobu trvání smlouvy, což bylo 20 let, vydá právní opatření vůči hazardu. Znění smlouvy bylo kritizováno již v době jejího návrhu. Advokát Tomáš Vybíral vypracoval rozbor návrhu smlouvy, a měl k ní řadu výtek. Mimo jiné kritizoval exkluzivitu a navrhoval různá možnosti, jak pro obec v rámci smlouvy získat alespoň nějaké výhody. Rozbor ovšem starosta obce nikdy nepředložil, a to ani zastupitelům obce. Zároveň se ve finálním znění smlouvy nezměnilo téměř nic, a návrhy Tomáše Vybírala nebyly do smlouvy zakomponovány.

Účast Transparency International

Obci Holubice podala ruku organizace Transparency International, která pomáhala s organizací a právními úkony při vyřizování petice i následného referenda. Zároveň poskytla odborný názor svého právního zástupce Jana Dupáka, který na základě odborného názoru odborníků na smluvní právo, regulaci hazardu a hospodářskou soutěž prohlásil, že platnost a vymahatelnost smlouvy je kvůli jejímu textu minimálně zpochybnitelná.