Kabinet Spojených států amerických

Kabinet Spojených států amerických; Cabinet of the United States
	Kabinet Josepha Bidena, červenec 2021
Prezident	Joe Biden
Počet členů	26 (viceprezident, 15 ministrů, 10 dalších funkcionářů)
Webová stránka	www.whitehouse.gov
	Některá data mohou pocházet z datové položky.

Kabinet Spojených států amerických (anglicky Cabinet of the United States, česky také: vláda Spojených států amerických^[1]^[2]^[3]) je součástí výkonné větve Federální vlády Spojených států amerických. Kromě postu viceprezidenta není kabinet výslovně ukotven v Ústavě.^[4] Její 2. článek předpokládá, že si prezident pořizuje poradní sbor.^{[pozn. 1]} XXV. dodatek Ústavy umožňuje viceprezidentovi s podporou většiny členů vlády prohlásit prezidenta nezpůsobilým výkonu funkce.^{[pozn. 2]} Navíc Ústava vyžaduje souhlas Senátu Spojených států, tedy horní komory Kongresu, se jmenováním člena vlády. Volený viceprezident schválení Senátem nepodléhá. Kabinet zasedá v Bílém domě ve Washingtonu D.C., v oficiálním sídle prezidenta v tzv. Cabinet Room.

Historie

Kabinet Donalda Trumpa při zasedání v Bílém domě, 2017

Jednotliví členové vlády, kromě prezidenta, viceprezidenta a uvedených poradců, vedou ministerstva, tzv. departmenty. Ústava nestanoví, kolik má být ministerstev a jaké mají být jejich pravomoci. Prvním prezidentem, který si poradní sbor zformoval do systému ministerstev, byl George Washington. Jeho vláda měla jen čtyři členy: ministr zahraničí Thomas Jefferson, ministr financí Alexander Hamilton, ministr války Henry Knox a ministr spravedlnosti Edmund Randolph. Viceprezident John Adams nebyl členem Washingtonova kabinetu, protože post viceprezidenta byl v počátcích Spojených států amerických (a ještě v 19. století) vnímán jako součást legislativní moci. Původně viceprezident předsedal Senátu a byl vnímán především jako nástupce prezidenta v případě jeho úmrtí či nezpůsobilosti vykonávat funkci. Až ve 20. století začali být viceprezidenti zařazováni do kabinetů. Formálně, jakožto virilista, je viceprezident předsedou Senátu, byť jej fakticky neřídí a při rovnosti má rozhodující hlas.

Kabinet Richarda Nixona v Cabinet Room Bílého domu, 1969

V celé historii Spojených států amerických však Senát odmítl jen devět nominantů prezidenta na ministra. Ve 20. století se to stalo třikrát, naposledy roku 1989, kdy Senát odmítl potvrdit Johna Towera do funkce ministra obrany kvůli jeho opilství, promiskuitě a vztahy s výrobci zbraní. Senát schvaluje ministra prostou většinou. Naopak při odvolávání ministra není prezident limitován žádnou jinou mocí a v tomto smyslu je kabinet stále jen sborem poradců, což bylo potvrzeno rozhodnutím Nejvyššího soudu Spojených států z roku 1926 v případu Myers versus Spojené státy americké. Ministr může být rovněž odvolán na základě žaloby Sněmovny reprezentantů (tzv. impeachment) a následného verdiktu Senátu, a to za „zradu, úplatkářství nebo jiné vážné zločiny“ (2. článek Ústavy). Prezident může také jmenovat za členy kabinetu své poradce z Výkonné kanceláře prezidenta a vedoucí federálních agentur, i když jim to per se nepropůjčuje žádné další pravomoce, krom možnosti účastnit se schůzí vlády.

Pravomoci

V americkém prezidentském systému nemá kabinet postavení kolektivního rozhodovacího orgánu, nýbrž jde o poradní sbor prezidenta. Prezident však může některého ze členů kabinetu výkonem svých pravomocí pověřit.^[5]^[6] V minulosti existovaly pokusy postavení ministrů vůči prezidentovi posílit po vzoru parlamentních systémů. Hlavní tažení za tímto účelem vedl v polovině 19. století ministr zahraničí William H. Seward, avšak prezident Abraham Lincoln tyto snahy rázně utnul. Zastáncem parlamentního modelu, před svým vstupem do politiky, byl i právník a politolog Woodrow Wilson, avšak jakmile se stal prezidentem, své postavení na úkor ministrů nijak neoslabil. Prezident Ronald Reagan zavedl systém sedmi vládních rad, které přezkoumávají vládní rozhodnutí, používaný dodnes.

Kabinet má však jednu významnou pravomoc pro mimořádné případy, která byla zavedena v roce 1967 přijetím 25. dodatku ústavy. Podle 4. oddílu tohoto dodatku může „viceprezident a bud' většina vedoucích sekcí exekutivy, nebo jiného takového útvaru, který může Kongres zákonem zřídit“ předat předsedům komor Kongresu prohlášení o tom, že prezident není způsobilý vykonávat pravomoci a povinnosti svého úřadu; následně by se pak viceprezident ujal pozice úřadujícího prezidenta. Toto opatření bylo zavedeno pro případ, že by prezident byl například vlivem nemoci nebo atentátu ve stavu, kdy nezemřel ale zároveň není schopen rozhodnout (např. kóma).^[7]

Vláda Joea Bidena

Prezident Joe Biden

Prezidentskou přísahu Joe Biden složil 20. ledna 2021 a ujal se úřadu. Všechny členy vlády, vyjma viceprezidentky Kamaly Harrisové, prezident navrhl do úřadů, s jejich nutným potvrzením Senátem Spojených států. Pouze viceprezidentka volená ve volbách a ředitel kanceláře Bílého domu nepodléhali senátnímu schválení.

Po nástupu do úřadu Biden povýšil do vládní úrovně předsedu Rady ekonomických poradců a úřad velvyslance při OSN, které prezident Donald Trump z kabinetní pozice degradoval. Nově také do této úrovně zařadil Úřad pro vědu a techniku.

Ministryně vnitra Deb Haalandová se stala prvním domorodým Američanem v historii ministerských úřadů a po Hooverově viceprezidentu Charlesi Curtisovi druhým takovým členem amerických vlád.^[8]^[9] Alejandro Mayorkas nastoupil do úřadu ministra vnitřní bezpečnosti jako první imigrant.^[10]

Viceprezidentka a ministři

Vládu tvoří viceprezidentka a patnáct členů kabinetu stojících v čele federálních úřadů výkonné moci – ministerstev, seřazených podle linie nástupnictví do úřadu prezidenta. Někteří další členové administrativy mají postavení na úrovni vlády.

Vláda Joea Bidena
Úřad	člen vlády	nástup do úřadu
Viceprezidentka	Kamala Harrisová	20. ledna 2021
Ministr zahraničních věcí	Antony Blinken	26. ledna 2021
Ministryně financí	Janet Yellenová	25. ledna 2021
Ministr obrany	Lloyd Austin	22. ledna 2021
Ministr spravedlnosti	Merrick Garland	11. března 2021
Ministryně vnitra	Deb Haalandová	16. března 2021
Ministr zemědělství	Tom Vilsack	24. února 2021
Ministryně obchodu	Gina Raimondová	3. března 2021
Ministryně práce	Julie Suová (úřadující)	11. března 2023
Ministr zdravotnictví a sociální péče	Xavier Becerra	19. března 2021
Ministryně bytové výstavby a rozvoje měst	Marcia Fudgeová	10. března 2021
Ministr dopravy	Pete Buttigieg	3. února 2021
Ministryně energetiky	Jennifer Granholmová	25. února 2021
Ministr školství	Miguel Cardona	2. března 2021
Ministr pro záležitosti veteránů	Denis McDonough	9. února 2021
Ministr vnitřní bezpečnosti	Alejandro Mayorkas	2. února 2021

Členové administrativy na úrovni vlády

Členové administrativy na úrovni vlády
Úřad	člen na úrovni vlády	nástup do úřadu
Ředitel Agentury pro ochranu životního prostředí	Michael S. Regan	11. března 2021
Ředitelka Úřadu pro správu a rozpočet	Shalanda Youngová	24. března 2021
Ředitelka tajných služeb	Avril Hainesová	21. ledna 2021
Ředitel Ústřední zpravodajské služby	William Joseph Burns	21. července 2023^[a]
Vládní zmocněnkyně pro obchod	Katherine Taiová	18. března 2021
Velvyslankyně při OSN	Linda Thomas-Greenfieldová	25. února 2021
Předseda Rady ekonomických poradců	Jared Bernstein	10. července 2023
Ředitelka Úřadu pro drobné podnikání	Isabel Guzmanová	17. března 2021
Ředitelka Úřadu pro vědu a techniku	Arati Prabhakarová	3. října 2022
Ředitel Kanceláře Bílého domu	Jeffrey Zients	7. února 2023

Vysvětlivky

↑ Úřad povýšený do vládní úrovně 21. července 2023.^[11] Burns nastoupil do úřadu složením přísahy již 19. března 2021.^[12]

Další vysoké pozice v administrativě

poradce pro otázky národní bezpečnosti – Jake Sullivan
poradce pro boj s pandemií –
poradce prezidenta – Steve Ricchetti
ředitel Agentury pro klimatickou změnu – John Kerry

Vláda Joea Bidena před Bílým domem v červenci 2021

Poznámky

↑ V druhém oddílu Ústavy je obsažena věta „prezident může vyžadovat písemná vyjádření od vedoucích úředníků všech sekcí federální správy o všech otázkách týkajících se jejich úřadu“.
↑ Ve čtvrtém oddílu je uvedena formulace „většina vedoucích sekcí exekutivy, nebo jiného takového útvaru, který může Kongres zákonem zřídit“.

Reference

V tomto článku byl použit překlad textu z článku Cabinet of the United States na anglické Wikipedii.

↑ ČTK. USA chtějí snížit strop pro přijímání uprchlíků na 18 tisíc. V roce 2017 legálně přišlo na 100 tisíc lidí. iROZHLAS [online]. Český rozhlas, 2019-09-27 [cit. 2019-10-23]. Dostupné online.
↑ ČTK. Vláda Spojených států se chystá uvalit další cla na dovoz z Číny. Týden.cz [online]. 2018-10-30 [cit. 2019-10-23]. Dostupné online.
↑ ČTK. ‚Vláda Spojených států zavírá, Kuba otevírá,‘. Ostrov usnadní svým občanům cesty do vlasti. Lidovky.cz [online]. 2017-10-29 [cit. 2019-10-23]. Dostupné online.
↑ ÚSTAVA SPOJENÝCH STÁTŮ AMERICKÝCH [online]. [cit. 2023-09-10]. Dostupné online.
↑ U.S. Code, Title 3 §301: General authorization to delegate functions; publication of delegation [online]. [cit. 2024-05-21]. Dostupné online.
↑ Participation of the Vice President in the Affairs of the Executive Branch [online]. Ministerstvo spravedlnosti Spojených států amerických [cit. 2024-05-21]. Dostupné online.
↑ Ústava Spojených států amerických [online]. [cit. 2020-04-09]. Dostupné online.
↑ LAKHANI, Nina. Deb Haaland confirmed as first Indigenous US cabinet secretary. The Guardian. March 15-03-2021. Dostupné online [cit. 16-03-2021].
↑ CHAVEZ, Aliyah. Deb Haaland swearing in details announced [online]. Indian Country Today [cit. 2021-03-17]. Dostupné online. (anglicky)
↑ RODRIGUEZ, Sabrina. Mayorkas confirmed as secretary of Homeland Security. Politico. 2021-02-02. Dostupné online [cit. 2021-02-02]. (anglicky)
↑ SHEAR, Michael D. Biden Elevates C.I.A. Director to Become a Member of the Cabinet. The New York Times [online]. 2023-07-21 [cit. 2023-09-24]. Dostupné online. ISSN 0362-4331. (anglicky)
↑ CIA Director William Burns to Visit Georgia Tech. inta.gatech.edu [online]. Georgia Institute of Technology | Sam Nunn School of International Affairs, 2022-04-11 [cit. 2023-09-24]. Dostupné online. (anglicky)

Externí odkazy

Obrázky, zvuky či videa k tématu Kabinet Spojených států amerických na Wikimedia Commons
Kabinet Spojených států amerických – oficiální stránky (anglicky)

[15] Úřad povýšený do vládní úrovně 21. července 2023.^[11] Burns nastoupil do úřadu složením přísahy již 19. března 2021.^[12]

[5] V druhém oddílu Ústavy je obsažena věta „prezident může vyžadovat písemná vyjádření od vedoucích úředníků všech sekcí federální správy o všech otázkách týkajících se jejich úřadu“.

[6] Ve čtvrtém oddílu je uvedena formulace „většina vedoucích sekcí exekutivy, nebo jiného takového útvaru, který může Kongres zákonem zřídit“.

[1] ČTK. USA chtějí snížit strop pro přijímání uprchlíků na 18 tisíc. V roce 2017 legálně přišlo na 100 tisíc lidí. iROZHLAS [online]. Český rozhlas, 2019-09-27 [cit. 2019-10-23]. Dostupné online.

[2] ČTK. Vláda Spojených států se chystá uvalit další cla na dovoz z Číny. Týden.cz [online]. 2018-10-30 [cit. 2019-10-23]. Dostupné online.

[3] ČTK. ‚Vláda Spojených států zavírá, Kuba otevírá,‘. Ostrov usnadní svým občanům cesty do vlasti. Lidovky.cz [online]. 2017-10-29 [cit. 2019-10-23]. Dostupné online.

[4] ÚSTAVA SPOJENÝCH STÁTŮ AMERICKÝCH [online]. [cit. 2023-09-10]. Dostupné online.

[7] U.S. Code, Title 3 §301: General authorization to delegate functions; publication of delegation [online]. [cit. 2024-05-21]. Dostupné online.

[8] Participation of the Vice President in the Affairs of the Executive Branch [online]. Ministerstvo spravedlnosti Spojených států amerických [cit. 2024-05-21]. Dostupné online.

[:02-9] Ústava Spojených států amerických [online]. [cit. 2020-04-09]. Dostupné online.

[10] LAKHANI, Nina. Deb Haaland confirmed as first Indigenous US cabinet secretary. The Guardian. March 15-03-2021. Dostupné online [cit. 16-03-2021].

[11] CHAVEZ, Aliyah. Deb Haaland swearing in details announced [online]. Indian Country Today [cit. 2021-03-17]. Dostupné online. (anglicky)

[12] RODRIGUEZ, Sabrina. Mayorkas confirmed as secretary of Homeland Security. Politico. 2021-02-02. Dostupné online [cit. 2021-02-02]. (anglicky)

[13] SHEAR, Michael D. Biden Elevates C.I.A. Director to Become a Member of the Cabinet. The New York Times [online]. 2023-07-21 [cit. 2023-09-24]. Dostupné online. ISSN 0362-4331. (anglicky)

[14] CIA Director William Burns to Visit Georgia Tech. inta.gatech.edu [online]. Georgia Institute of Technology | Sam Nunn School of International Affairs, 2022-04-11 [cit. 2023-09-24]. Dostupné online. (anglicky)

[1]

[2]

[3]

[4]

[pozn. 1]

[pozn. 2]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[a]

[11]

[12]